关于建立健全农村人居环境改善长效机制的意见

推进农村人居环境改善，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的“第一场攻坚战”，是人民群众追求美好生活的迫切需要。比较好的生活。我镇积极响应党中央“五级书记聚焦乡村振兴”号召，深入开展农村“空心房”整治，扎实推进乡村保洁行动，着力攻坚克难，并取得了显著成绩。为提高集中攻坚成效，促进农村人居环境改善常态化、长效化，建设美丽乡村，促进乡村振兴，我镇根据《农村人居三年行动实施方案》华容县环境整治（2018-2020）年）”（华办[2019]2号），现就建立健全农村人居环境整治长效机制提出以下意见。

一、目标要求

以“干净、整洁、清新、清爽”为目标，持续推动农村人居环境的改善；建立农村环卫、规范建房、改变风俗、“厕所革命”长效机制，实现机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、治理长效。

二、关键任务

(一）建立健全卫生保洁长效机制，坚持以群众为主体，

充分发挥村规、村委会作用，组织依靠群众做好环卫维护、设施管理和工作监督，落实“门前三包”，真正让“自己的事自己做”、“建自己的家”成为老百姓的行动意识和日常习惯，成为“团队、资金、设施”的农村环卫保洁长效机制、制度、评价、监督”已经形成。

(二）建立健全规范村民建房的长效机制。坚持规划先行，划定禁区、限区、适宜区；坚持审批后建，建立“一站式”标准 在建房审批窗口，落实“五有三就地”措施；坚持按图建房深入推进农村人居环境整治，风格相对一致，基本协调；控制分散建房。严格执行《关于岳阳市农村村民住房建设管理局”，全面规范农村住房建设。

(三）建立健全风俗习惯转变长效机制。在村党组织的领导下，坚持村民自治、法治、道德，改变各种陈规陋习和农村不良习惯，完善村规民约，全面落实“新婚”除了红白事的管理，还应延伸到村民的个人习惯和行为规范，让文明、淳朴、善良、友爱的新农村风貌将逐步形成。

(四）建立健全美丽乡村动态管理机制。实施美丽乡村动态管理，建立退出机制，有效解决美丽乡村建设中“重创造、轻管理”的问题乡村，不断提高人民群众的幸福感和获得感。

三、保障措施

(一）加强领导。认真落实“‘五级书记’聚焦乡村振兴”要求，扎实推进农村人居环境改善。全镇农村人居环境改善指挥部和村级（居委会））队伍不撤，人员不裁减，工作不散。主要负责统筹指挥、业务指导、监督考核。乡镇和农村人居环境整治工作指挥所牵头加强规划、经费等措施、组织协调和监督检查。和其他工作；支委会、村委会和农村居民是当地农村人居环境治理工作的责任主体和实施主体。村（社区）支部书记要继续履行“廉洁指挥员”职责，村干部要把主要精力放在改善农村人居环境上。

(二）多头投入。镇财政按标准列支费用，村（社区）卫生保洁理事会支付普通农民50元/年/户，200元/年/集中建房入户 要整合涉农资金，加大投入，要凝聚当地友贤之力，引导民间资本参与，组织村民等投资劳务，形成多元化经营投资模式。

(三）联动协调。建立农村人居环境整治各部门、各单位联席会议制度，协调有关部门各司其职，密切配合，交流信息，共享资源，齐心协力。分工，协调解决农村人居环境改善重大问题，落实各项政策措施，协调各项工作。

(四）监督考核。该镇农村人居环境整治工作指挥部牵头，配合有关部门对村（社区）农村人居环境整治情况进行暗访、暗访，打分打分。村（社区）考核结果作为年度综合绩效考核的依据。落实工作的，应当按照有关规定启动责任追究程序，严肃处理。

附件：1.三丰寺镇农村环卫保洁长效机制实施方案

2.三丰寺镇2019年农村人居环境改善评价细则

三丰寺镇人民政府办公室

2019 年 9 月 3 日

附件一

三丰寺镇农村环卫保洁长效机制实施方案

一、工作目标

建立“团队、资金、设施、制度、评价、监督”的环卫保洁机制。到2020年，85%的农村家庭将使用卫生厕所，建设与管理并重，形成“马桶破有人修、管堵有人弃、粪满了，有人挖出来了。”

二、关键任务

1. 实施问责制。建立农户门前“三包”责任制（环卫保洁、绿化养护、秩序管理）；清洁工原则上按总人口2‰的标准分配。保障清洁工待遇，加强清洁工考核；村干部负责班组长，住户负责定期巡查，引导群众逐步养成垃圾分类等良好习惯。

2.设施齐全。形成户有垃圾桶、组有垃圾收集点、镇有垃圾中转（压缩）站的农村垃圾收转运处理网络。

3.维护保养。建立厕所设施设备维修服务体系，明确相应的维修服务职责，促进厕所粪便处理和园林经济、绿色农业发展的配套机制。

4.确保资金安全。镇财政按照一定的标准预算安排资金；村委会按照普通村民50元/年/户、集中建筑工地200元/年/户的标准征收环卫保洁费，引导村民投资劳动力，倡导乡亲。捐。每个村（社区）设立村委会。有固定的办公场所，村委会负责监督和指导村委会的工作。通过将厕所改造资金纳入财政预算，部分项目资金可用于农村厕所改造工程。

5.考核奖惩。建立村、组、户分级健康评价奖惩制度。该镇对村（社区）进行暗访和暗访，进行评估和排名。镇以村为单位，村以组（户）为单位开展健康评价。成绩好坏评优，准时公布。

附件二

三丰寺镇2019年农村人居环境改善评价办法

一、评估依据

根据《华容县农村人居环境改善三年行动实施方案（2018-2020年）》（华办[2019]2号），《华容县深化改善“空农村“民居”推进乡村清洁行动 《集中攻坚实施方案》（华办[2019]3号）《三凤寺镇农村人居环境改善三年行动实施方案（2018-2020年）》精神》、《三丰寺镇深化农村“空心房”整顿和镇推进村保洁行动“百日攻坚战”实施方案》，制定本细则。

二、鉴定对象

村（社区）、部门、单位

三、测评内容

1.具体操作深入推进农村人居环境整治，按每月镇指挥所下发的具体检查考核重点内容和评分标准，进行明示或暗访。

2. 奖励物品。县、镇人居环境指挥部（机构）随机暗访村（社区）不扣分。

3.扣除项目。发生重大负面舆论或重大群体性事件的；对检查中发现的问题点名举报，按时间节点整改不到位的，领导批示并点名批评。

四、评估方法

1、专注于艰难的阶段。 3、4、5、6、7月，根据镇指挥部明示或暗访检查结果，检查检查分数乘以60%，计入年度总分。

2、正常进阶阶段。 8、9、10、11、12月镇指挥部将进行3次巡视，3次巡视分数乘以40%计入进入年度总分。

3、各村（社区）年度考核总分计算方法。总分=集中攻击阶段考核成绩+正常晋级阶段考核成绩+/-加分项或减分项。

4、最美的村落、最美的河湖、最美的群（屋）、最美的院落分别评出。

五、使用的结果

农村人居环境改善年度考核结果作为村（社区）年度绩效考核的重要依据，与村（社区）优先评价挂钩。